根据市委巡察工作统一部署，2021年10月8日至11月5日，市委巡察组对全市涉粮问题开展了专项巡察。2022年1月24日，市委巡察组召开集中反馈会，反馈了专项巡察意见。市发展改革委党组及各粮食企业对市委巡察组反馈的三个方面8个主要问题24个具体问题进行了认真整改。截止目前，已经完成阶段性整改任务。按照被巡察党组织应以公开为原则和巡察工作有关要求，现将涉粮问题专项巡察整改情况予以公布。

一、已完成整改的情况

（一）“贯彻落实上级决策部署不够深入，践行粮食安全使命职责不够有力”方面

1.学懂弄通做实习近平总书记关于国家粮食安全重要讲话精神有差距。

整改措施及进展：一是提高政治站位，将学习习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和重要指示批示精神纳入党组理论学习中心组和各党支部学习年度计划，认真学习《粮食流通管理条例》《辽宁省地方储备粮管理条例》，印发《粮食流通管理条例》600本，对照职责深入开展研讨，真正学懂弄通，不断增强粮食安全意识。二是加强对基层党组织监管，时刻把粮食安全放在首位，落实“两个责任”，认真查找工作中存在的问题和不足，建立问题台帐，逐项进行整改。三是印发《市粮食和储备局粮油供应市场保供稳价工作实施方案》，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保粮油市场稳定。

2.落实执行上级关于粮食安全工作部署和要求不到位。

整改措施及进展：一是通过会议调度、现场办公等方式督促相关部门及企业完善项目收尾各项工作，已完成“中国好粮油”三年行动计划建设任务，形成项目整体验收总结报告。二是建立12325热线宣传长效机制，通过门户网站、张贴宣传海报、世界粮食日、粮食质量宣传周等方式开展宣传活动，印刷12325宣传资料200套1200份，普及热线知识，扩大知晓度和覆盖面。三是在全市84个乡镇（街道）建立应急供应网点90个，确定市级配送中心7个。建立应急配送中心和应急供应网点档案，确保信息及时准确、资源共享。主动对接驻军部队，开展军粮质量联合检查。

（二）“主管部门监督管理和粮库经营管理存在失责和缺位现象，作风建设还有短板”方面

3.主管部门监管弱化。

整改措施及进展：一是成立丹东市发展改革事务服务中心，加挂丹东市粮食质量监测站、丹东市粮食执法大队牌子，划入市场监管事务服务中心涉粮领域检验检测职能，壮大执法队伍，招聘的8人已上岗履职。成立辽东救灾物资储备库，划入应急管理事务服务中心救灾物资储备职能，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，转隶工作正在有序推进。二是对地方储备粮储存类别、储存数量等情况建立日常管理台账，根据地方储备粮轮换变化情况及时更新数据，准确掌握信息，做到 “一口清”。三是加强业务学习和工作联系，进一步明确科室业务分工，建立地方储备粮信息沟通制度，定期更新地方储备粮相关信息，实施信息共享，真正做到严格审核把关，不出纰漏。

4.国有粮库经营管理相对粗放。

整改措施及进展：一是组织并督促相关企业查找整理“粮安工程”有关资料，重新进行文件归类、补充完善、装订成册，加强建设项目资料管理，确保项目档案材料齐全、管理规范。二是加强对国有粮食企业监督管理，督促国有粮库加强党组织建设，落实“三重一大”议事制度，严格民主集中制，组织企业制定“三重一大”、财务管理等制度7项。三是健全完善财务管理制度，认真开展自查自纠，及时排查问题隐患，严格履行备案程序并建立长效机制，完成2022年度出租合同备案91份。

5.形式主义积弊犹存。

整改措施及进展：一是组织开展党内法律法规学习，正确区分行政班子会议与支部会议程序及研究内容，重要事项经集体研究作出决策。二是整合粮食企业有效资金，盘活国有资产，积极推进丹东粮食综合产业物流园区项目建设。二是杜绝照抄照搬上级文件，提高文字综合能力和水平，细化量化各项工作指标，确保各工作落实落细落地。三是加强作风建设，持续反对和纠正“四风”，彻底根除形式主义。

（三）“粮食领域风险防范能力不足，违规违纪行为时有发生”方面

6.风险防控意识不强。

整改措施及进展：一是开展廉政教育，认真学习中央、省市纪委关于党风廉政建设有关要求，全面排查制度机制、资金项目安排、粮食购销、招标投标等重要方面和环节可能存在的廉政风险点，提高廉政意识，筑牢思想防线。二是建立健全8项规章制度，完善权力运行制约机制和监督体系，织密监督约束防线，堵塞漏洞，把权力关在制度的“笼子”里，切实从源头上预防和杜绝腐败。三是建立应急供应网点职责清单，明确工作职责和服务范围，加强信息沟通，做到网点职责清楚、联系畅通。建立应急储备粮联席会议协调机制，进一步修改完善应急预案，以市政府办公室名义印发。

7.成品粮轮换存有隐患。

整改措施及进展：一是加强对成品粮轮换的监管和指导，制定了《应急成品粮管理制度》，联合相关部门印发了《丹东市应急成品粮管理办法》，做到成品粮管理有法可依、有章可循。规范企业合同文本，明确权利义务，统一结算方式。二是加大执法检查力度和检查频次，定期不定期对应急成品粮数量、质量、轮换和日常管理进行监督检查，确保应急成品粮管理规范。

8.存在违规违纪问题。

整改措施及进展：一是严格执行中央八项规定，对重要岗位人员开展经常性廉政谈话提醒，组织开展全员警示教育和廉政风险排查。二是统一向企业印发《丹东市市级储备粮保管总账簿》《丹东市市级储备粮分仓保管账簿》《丹东市市级储备粮统计账簿》共计260册，对所有国有粮食企业统计帐进行规范管理。三是认真学习财务管理各项规定，落实重大事项报告制度，全面提升领导班子和财务人员的业务能力，违规发放资金全部收回，有关人员受到党政处分。

二、需要推进整改的问题

1.对2018年市委巡察市农委反馈中的涉粮问题整改推进迟缓、留有欠账。

工作推进情况：一是启动粮食企业划转，开展资产审核清查，合并无经营业务企业，组建粮食产业发展集团，此项工作已经完成。二是研究物业移交问题解决方案，在整合资产处置时一并加以解决，此项工作正在推进中。

2.企业自主经营能力差，“等、靠、要”思想严重。

工作推进情况：一是积极引导企业主动寻求更多的经营方式，增加企业营业收入。二是积极推进丹东粮食综合产业园区项目建设，打造集“种(子）、种（植）、收、运、储、加”六位一体的粮食综合产业园区。此项目选址、项目建议书、可研报告、环评报告等前期工作已完成，后续工作正稳步推进中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2866062；邮政信箱：丹东市振兴区银河大街108号市发展改革委709室。

                                                                            中共丹东市发展和改革委员会党组

                                                                                                       2022年12月29日