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丹政办发〔2021〕17号


丹东市人民政府办公室关于进一步推进

社区教育发展的意见

各县(市)区人民政府、市直相关部门:

  社区教育是教育事业的重要组成部分,是社区建设的重要内容。大力发展社区教育,是建设学习型社会、提高国民综合素质、构建终身教育体系的迫切需要。为进一步推进我市城乡社区教育工作,提高市民整体素质和生活质量,服务文明城市创建和经济社会发展,办好新时代社区教育,实现丹东全面振兴、全方位振兴,现提出如下意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,坚定社会主义办学方向,牢固树立新发展理念,畅通继续教育、终身学习通道,构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。以建立健全社区教育制度为着力点,统筹发展城乡社区教育,整合各类教育资源,全面构建灵活、开放、具有丹东特色的社区教育体系。

  二、总体目标

  构建“两级管理、三级办学”覆盖全市的社区教育网络,建立“两平台一队伍”,推动社区教育与其他各类教育有效衔接,实现学校、社会、家庭教育一体化。利用优质社区教育资源,提升社区居民文化素养和生活品质。设立企业培训学校,为企业职工提供高技能、新技术和岗位实用性培训。推进县级职教中心转型,为村村有电商服务平台提供技术培训。市、县(市)区建立社区教育指导中心和社区(老年)大学达到100%,街道(乡镇)建立社区学校达到100%,社区(村)建立社区分校达到100%,辽宁省社区教育实验区、示范区对社区居民开放达到100%。

  三、主要任务

  (一)完善社区教育体系建设

  建立健全城乡社区教育机构网络,构建以市、县(市)区社区教育指导中心为主导的两级管理,市、县(市)区社区(老年)大学、街道(乡镇)社区学校、社区(村)社区分校为主体的三级办学社区教育模式。〔责任部门:市教育局、市民政局、各县(市)区〕

  (二)统筹共享各类社会资源

  各地、各部门要充分利用社区文化、科学普及、体育健身等各类资源,组织开展社区教育活动,实现一个场所、多种功能,促进基层公共服务资源效益最大化。提高图书馆、文化馆、博物馆和体育场馆等各类公共设施面向社区居民的开放水平。引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。探索开放、可持续发展的资源共享模式,不断扩大社区学习资源供给。〔责任部门:市教育局、市民政局、市人社局、市文旅广电局、各县(市)区〕

  (三)丰富社区教育内容和形式

  各地、各部门要广泛开展公民素养、诚信教育、法律知识、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动,提升居民生活品质。开展家庭教育,建立街道(乡镇)、社区(村)家庭教育指导机构,为家长提供公益性家庭教育指导服务,充分利用现代信息技术平台,开展网络学习,全方位提高家长素质。县(市)区社区教育指导中心要指导、示范、引领街道、社区积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙等多种形式的社区教育活动。鼓励各级各类学校和社会教育培训机构向社区开放数字化学习资源及服务,完善社区教育课程体系,为居民提供线上线下多种形式的学习支持服务。〔责任部门:市教育局、市民政局、市文旅广电局、市司法局、市卫健委、各县(市)区〕

  (四)大力开展企业职工技能培训

  根据企业发展的需要,依托优质社会培训机构、职业学校等教育资源,开展人工智能、工业互联网、新技术应用、现代服务业等领域的高质量职业培训。行业主管部门协助人社部门根据企业需求制定企业职工培训计划,提高企业员工素质。〔责任部门:市人社局、市工信局、市教育局、各县(市)区〕

  (五)提高服务重点人群的能力

  大力发展老年教育。面向社区老年人群开展丰富多彩的文化、艺术以及体育活动,形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局,努力提高老年教育的参与率和满意度。

  开展青少年校外教育。推动实现社区教育与学校教育良性互动,充分利用社区内的各类教育、科普资源,开展校外教育、社会实践活动及寒暑假托管服务,丰富青少年校外生活,服务广大家长和青少年。充分发挥共青团、少先队组织在青少年校外和社区教育中的作用。

  重视农民实用技术培训。各级各类教育资源要向周边农民开放,结合美丽乡村建设,推进基层综合性文化服务中心、图书馆、文化馆、博物馆、农家书屋等资源共享,提升农村社区教育服务供给水平。广泛开展农村技术人员培训、农村电商技能培训和新型职业农民培训。

  开展企业家和优秀创业者能力提升培训。坚持以促进创业、服务就业和发展经济为导向,建立政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择、培训服务一体化的创业培训工作机制,针对企业家、创业者,建设多项目、多层次、模块化的企业管理、创业培训课程,充分发挥开放大学“互联网+”的创新驱动作用,以全民终身学习平台为载体,开设面向人人的远程公益培训课程,提升企业家和优秀创业者的企业管理和创业能力。〔责任部门:市教育局、市民政局、市人社局、市文旅广电局、市农业农村局、市工信局、市商务局、市科技局、各县(市)区〕

  (六)加强“两平台一队伍”建设

  加强课程资源建设。在充分利用国家、省级终身教育学习平台和课程资源平台的基础上,建立丹东市终身教育学习平台、社区教育课程资源平台。开发、推荐、遴选、引进优质社区教育课程资源,推动特色课程建设和社区治理、社区服务有机融合,与居民需求、科学普及、文明素养、社区发展等紧密结合,实现社区教育课程体系建设规范化、特色化。鼓励引导社区组织、社区居民和社会各界共同参与课程开发,开发具有地域特色的本土化课程,每年开展社区教育特色课程评比与推广应用工作。

  加强师资队伍建设。鼓励高校、职业院校相关专业毕业生及相关行业优秀人才从事社区教育工作,引导师生从事志愿服务、参与社区教育相关工作,培养一支结构合理、数量充足、素质优良,以专职人员为骨干、与兼职人员和志愿者相结合的社区教育教学和管理队伍。组建专兼职社区教育师资队伍,积极开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训,提升社区教育队伍专业化水平,满足社区居民多样化、个性化的学习需求。〔责任部门:市教育局、市民政局、市人社局、市文旅广电局、市科技局、市商务局、市工信局、市卫健委、市司法局、各县(市)区〕

  四、保障措施

  (一)加强党对社区教育的领导

  以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于继续教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥党组织在社区教育的领导核心作用,积极推进落实加快构建终身教育体系,促进学习型社会形成的各项工作任务,使各类课程与思想政治理论课同向同行,确保社区教育始终保持正确政治方向。

  (二)完善组织领导机制

  把全面推进社区教育作为政府和相关部门的重要职责,建立由政府主导、教育行政部门牵头、多部门共同参与的工作协调机制和联席会议制度,加强对社区教育工作的规划、协调、检查和指导。形成党政统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会各界支持、群众广泛参与的社区教育管理体制和运行机制。

  (三)明确政府部门职责

  教育行政部门要把开展社区教育纳入教育发展整体规划,主动协调有关部门,牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善工作,建立目标责任和考核机制,确保社区教育改革发展目标落实到位;民政部门要把社区教育作为街道管理创新、乡镇服务型政府建设和城乡社区建设的重要内容,纳入城乡社区服务体系建设规划;人社部门要做好各级企业培训学校的建立,推动开展企业职工技能培训;工信部门要协助做好企业家和优秀创业者能力提升培训;农业农村部门要推动开展农村实用技术培训,促进乡村振兴;商务部门要做好农村电商技能培训、新型职业农民培训;财政部门要结合实际,逐步加大对社区教育的支持力度;文旅广电部门要发挥各级公共文化服务机构的阵地、人才和资源优势,通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑;科技部门要做好农民技术员培训;司法部门要做好法治宣传教育;卫健部门要做好健康养生常识教育,切实提高居民素质。

  (四)拓宽经费投入渠道

  各级财政部门要逐步加大对社区教育的支持力度,逐步建立形成政府投入为主、社会捐赠为辅、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的机制,不断拓宽社区教育经费来源渠道。加强社区教育经费的使用管理,提高使用效益。

  (五)完善督查评价机制

  建立市、县(市)区两级社区教育督导制度,建立科学完善的社区教育评价标准体系和社区教育统计制度,加强对社区教育发展状况基本信息的收集和分析。把社区教育纳入政府督导考核内容,市政府对县(市)区、县(市)区对街道(乡镇)的社区教育督导考核每年一次,建立督导考核通报制度,定期公布督导考核情况。定期开展社区居民对社区教育满意度的测评。

  (六)营造全民终身学习的社会氛围

  各地、各部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,加大对社区教育典型经验成果的宣传和报道,广泛传播全民学习、终身学习理念。坚持办好“全民终身学习活动周”“百姓大讲堂”等群众喜闻乐见的学习活动,扩大全民终身学习的影响力,不断提高社区教育的认知度和参与度,提升社区居民的幸福感和获得感。

  丹东市人民政府办公室

  2021年10月22日

  (此件公开发布)


  文件解读:《丹东市人民政府办公室关于进一步推进社区教育发展的意见》政策解读

发布时间:2021/11/8 15:35:00 来源:丹东市政府 浏览:()