丹东市固定资产投资项目节能审查实施办法

发布时间:2018/10/11 10:32:00 来源: 浏览:()
 

丹东市固定资产投资项目节能审查实施办法

第一章 总则

第一条 为促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费,提高能源利用效率,加强能源消费总量管理,根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《公共机构节能条例》、国家发展改革委《固定资产投资项目节能审查办法》、《辽宁省固定资产投资项目节能审查实施办法》,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于丹东市各级人民政府投资主管部门管理的在我市境内建设的固定资产投资项目。本办法所称的节能审查,是指节能审查机关根据节能法律法规、政策标准等,对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。

第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。

第四条 政府投资项目,建设单位在报送可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位在开工建设前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。

第五条 市级节能审查机关按照国家《固定资产投资项目节能审查办法》和《辽宁省固定资产投资项目节能审查实施办法》制定丹东市节能审查的相关管理办法,对全市固定资产投资项目节能审查工作进行总体指导、协调和管理。县级节能审查机关负责统筹推进本地区节能审查工作。市级节能审查机关为丹东市发展和改革委员会;县级节能审查机关为各县(市)区、经济区发展和改革局(经济发展局)。

第六条 固定资产投资项目节能评审、业务培训、节能验收、监督检查等工作经费,纳入部门年度预算,并按照规定程序向同级财政部门申请。

第二章 节能审查

第七条 固定投资项目节能审查按照项目管理权限和用能量实行分级管理。

市发展改革委核报省人民政府审批、核准以及省发展改革委审批、核准的固定资产投资项目,以及年综合能源消费量5000吨标准煤以上(含5000吨标准煤,改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值,下同)的固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关进行节能审查。

年综合能耗消费量1000吨(含)至5000吨标准煤的固定资产投资项目,由丹东市人民政府以及丹东市发展改革委审批、核准的项目,其节能审查由市级节能审查机关进行节能审查;由县(市)区级人民政府以及县(市)区发展改革局审批、备案的项目,其节能审查由项目所在地节能审查机关进行节能审查,节能审查结果报市级节能审查机关备案。

年综合能源消费量不满1000吨标准煤,且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目,纳入《不单独进行节能审查的行业目录》(详见附件1)的项目,以及涉及国家秘密的项目,不再单独进行节能审查,不再出具节能审查意见。建设单位应在项目可行性研究报告或项目申请报告中对项目能源利用情况、节能措施情况和能效水平进行分析。

县级节能审查机关在固定资产投资项目审批、备案时,应对固定资产投资项目能耗初步审查,出具《固定资产投资项目节能审查通知单》(详见附件2),一次性告知建设单位办理流程。对出具的需单独进行节能审查的《固定资产投资项目节能审查通知单》要即时抄报市级节能审查机关

第八条 单独进行节能审查的固定资产投资项目需编制节能报告。建设单位可按要求自行编制或委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编制报告,建设单位、编制机构对其编制的节能报告真实性和质量负责。

项目节能报告应包括下列内容:分析评价依据;项目基本情况;项目建设方案的节能分析和比选,包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析;对所在地能源消费总量和强度目标、煤炭消费总量控制目标的影响等方面的分析评价。

第九条 建设单位向节能审查机关申请节能审查时,应提供项目节能报告和县级节能审查机关出具的请示文件。新上年综合能源消费量5万吨(含)标准煤以上的高耗能项目应编制能耗等量替代方案,并严格实行能耗等量置换。

第十条 节能审查机关受理项目节能报告及相关材料后,对于申报材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在3个工作日内一次告知建设单位需要补充、更改的内容。

第十一条 节能审查机关受理节能报告后,将委托有关机构进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据。节能审查应依据项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策;项目用能分析是否客观正确,方法是否科学,结论是否准确;节能措施是否合理可行;项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求等对项目节能报告进行审查。固定资产投资项目节能审查工作应当自受理之日起15个工作日内完成,委托评审时间不计入审查期限。节能审查意见自印发之日起2年内有效。

第十二条 接受委托的评审机构应在收到节能评审委托书3日内完成项目符合性审查,对未通过符合性审查的节能报告,应及时告之项目建设单位。评审机构评审时限一般不得超过30个工作日。项目情况复杂的,履行批准程序后,可适当延长评审时限,但延长的时限不得超过10个工作日。评审机构在进行评审时,可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。建设单位补正材料时间不计算在本条规定的评审时限内。

第十三条 节能审查机关通过公开招标等竞争性方式,择优选择节能评审机构。承担节能报告编制的机构不得承担同一项目的节能评审工作。承担项目节能报告编制工作的专家,不得承担同一项目的节能评审工作。

第十四条 通过节能审查的固定资产投资项目,建设内容、能效水平等发生重大变动,或年能源消费总量超过节能审查意见30%及以上的,建设单位应向出具节能审查意见的节能审查机关提出变更申请。

固定资产投资项目在节能审查文件有效期内未开工建设的,应在有效期满的前30个工作日内,向出具节能审查意见的节能审查机关申请延期。节能审查文件延期不能超过一次,延期的期限不超过1年。

未进行节能审查的且不在《不单独进行节能审查的行业目录》中的非涉密项目,建设内容、能效水平等发生变动,导致年综合能源消费量(增量)达到1000吨标准煤以上或年电力消费量(增量)达到500万千瓦时以上的,建设单位应依照本办法规定,申请节能审查。

第三章 监督管理

第十五条 固定资产投资项目在投入生产、使用前,应对其节能审查意见落实情况进行验收,形成验收报告。验收采取建设单位自主验收、节能审查机关备案的形式。企业负责人对节能审查意见落实情况验收报告负责。

节能验收应以节能报告、节能评审意见、节能审查意见为依据。验收内容包括:项目整体方案、平面布置、生产工艺、用能工艺,主要用能设备选型(型号、参数、数量),能源计量器具配备,节能措施等实施情况。

第十六条 固定资产投资项目节能审查应纳入投资项目在线审批监管平台统一管理,实行网上受理、办理、监管和服务,实现审查过程和结果的可查询、可监督。

第十七条 市级节能审查机关按月向省发展改革委报送本地区节能审查实施情况,对全市节能审查信息动态进行监管,对各县(市)区、经济区节能审查实施情况进行定期巡查,对重大项目节能审查意见落实情况进行不定期抽查,对违法违规问题进行公开,依法给予行政处罚。

第十八条 节能审查机关负责节能审查的事中事后监管,委托同级节能监察机构依据企业节能验收报告、节能报告和节能审查意见实施能效监察。

第十九条 对未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未获通过,擅自开工建设的,未经节能验收或验收不合格,擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用,限期改造。不能改造或逾期不改造的生产性项目,由节能审查机关提请同级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭,并依法追究有关责任人的责任。

以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目,由节能审查机关撤销项目的节能审查意见。

未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目,节能审查机关将责令建设单位限期整改。不能改正或逾期不改正的,节能审查机关将按照法律法规的有关规定进行处罚。

负责审批政府投资项目的工作人员,对未进行节能审查或节能审查未获通过的项目,违反本办法规定予以批准的,依法给予处分。

第二十条 节能审查机关对建设单位、节能评审机构和节能报告编制机构等的违法违规行为进行记录,将违法违规信息纳入社会信用信息平台和投资项目审批监管平台,在“信用辽宁”等网站向社会公开。

第四章 附则

第二十一条 本办法由丹东市发展和改革委员会负责解释。

第二十二条 本办法自20181010日起实施。

附件1:

不单独进行节能审查的行业目录

序号

行业名称

1

风电站

2

光伏电站(光热)

3

生物质能

4

地热能

5

核电站

6

水电站

7

抽水蓄能电站

8

电网工程

9

输油管网、输气管网

10

水利

11

铁路(含独立铁路桥梁、隧道)

12

公路

13

城市道路

14

内河航运

15

信息(通信)网络(不含数据中心)、电子政务

16

卫星地面系统

: 不单独进行节能审查的行业目录由国家发展改革委公布,如有更新我委另行通知。

附件2

固定资产投资项目节能审查通知单

                                                                    xxxx[20xx]x

项目名称

项目批准文号

项目建设单位

单位负责人

通讯地址

负责人电话

建设地点

单位联系人

项目所属行业

联系人电话

项目性质

□新建    □改建    □扩建

项目总投资

 

投资管理类别

审批□

核准□

备案□

建设规模、主要建设内容及主要耗能设备

年预计

能源种类

计量单位

年需要实物量

参考折标系数

年耗能量(吨标准煤)

能源消费总量(吨标准煤)

耗能工质种类

计量单位

年需要实物量

参考折标系数

年耗能量(吨标准煤)

耗能工质总量(吨标准煤)

项目年耗能总量(吨标准煤)

执行标准

年综合能源消费量1000吨标准煤(含),且年电力消费量满500万千瓦时(含)以上的固定资产投资项目(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值)应编制节能报告。节能报告应包括下列内容:分析评价依据;项目建设方案的节能分析和比选,包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析;对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。

执行等级

例:

经我局初步判定:

1.项目年综合能源消费量预计超过5000吨标准煤(含),项目应编制节能报告,需上报市发展改革委,并由省发展改革委进行节能审查。

2.项目年综合能耗消费量预计超过1000吨标准煤(含),或年电力消费量预计达到500万千瓦时(含)以上,项目应编制节能报告,需上报市发展改革委进行节能审查。

3.项目年综合能源消费量预计不满1000吨标准煤,且年电力消费量不满500万千瓦时,不单独进行节能审查,不出具节能审查意见。建设单位要在项目可行性研究报告或项目申请报告中对项目能源利用情况、节能措施情况和能效水平进行分析。

4.项目属于《国家不单独进行节能审查的行业目录》项目,不单独进行节能审查,不出具节能审查意见。建设单位要在项目可行性研究报告或项目申请报告中对项目能源利用情况、节能措施情况和能效水平进行分析。

5.国家涉密项目,不单独进行节能审查,不出具节能审查意见。建设单位要在项目可行性研究报告或项目申请报告中对项目能源利用情况、节能措施情况和能效水平进行分析。

备注

           

例:我公司XXXX项目,综合能源消费量预计达到XXXX吨标准煤,应进行节能审查。

项目负责人(签章):

                             

上报部门

市发展改革委

抄送部门

审查人员

(签章)

节能审查部门

xxx发展和改革局(公章)

                        

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