丹东市2018年国民经济和 社会发展计划执行情况与2019年 国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2019/3/12 16:34:00 来源: 浏览:()

各位代表:

受市政府委托,现将2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018,面对国内外严峻的经济形势和复杂的周边环境,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念和高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,积极开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力优化营商环境,科学精细谋发展,真抓实干促振兴,全市经济总体向好、稳中有进,各项社会事业全面进步。预计地区生产总值实现810亿元,按可比价格计算,比上年增长0.4%其中,第一产业增加值129.6亿元,增长3%;第二产业增加值251.7亿元,增长0.9%;第三产业增加值428.8亿元,下降0.6%

(一)农业和县域经济稳步发展种植业结构进一步优化,调减玉米种植面积2.1万亩,用于发展中药材、食用菌、小浆果等经济作物。预计粮食作物播种面积271.4万亩,产量105.1万吨。全面完成各级储备粮轮换任务,收购粮食52万吨,各项储粮指标达标率均为100%。预计蔬菜及食用菌播种面积22.1万亩,产量73万吨;肉蛋奶总产量37万吨,增长4.9%;水产品产量59万吨,与上年持平组织实施9.3万亩高标准农田建设,新增小型水源工程96处,新修加固堤防159公里。完成营造林23.3万亩。大力实施乡村振兴战略,制定出台系列政策文件,构建起促进乡村振兴政策框架。县域经济运行质量进一步提高,主要经济指标增幅超过全市平均水平。扎实开展动物疫病监测防控,确保了非洲猪瘟疫情“零发生”。全市40个贫困村1.2万贫困人口实现脱贫,三年脱贫攻坚任务完成。

(二)工业经济持续增长预计新增规模以上工业企业23户,全市规模以上工业企业实现增加值102亿元,增长7%。重振轻工业名城雄风工作取得初步成效,辽宁(丹东)仪器仪表产业基地被工信部命名为测控仪器国家新型工业化产业示范基地,“中国陀飞轮手表制造(丹东)基地”“中国塔醋之乡”成为区域产业品牌,孔雀表业、康齿灵牙膏成为全国轻工行业专项能力百强企业,耘垦牧业、元一海产、君澳食品入选省2018年特色消费品类重点企业。完善国家、省、市三级智能制造试点示范体系,培育智能制造试点示范企业61户、第二批“小巨人”企业50户,奥龙射线被认定为省级服务制造示范企业。新增省级企业技术中心2户,32个项目列入省级技术创新重点研发项目计划。联诚科技3万吨超细氢氧化镁、忠世高新钛合金石油天然气油井管等一批重点技术创新项目开工建设或投产见效。华泰汽车集团与曙光汽车集团完成股权转让

(三)服务业结构持续优化预计社会消费品零售总额601亿元,增长5%新柳商业城、德丰时代广场、红星美凯龙家居广场、国门湾中朝互市贸易区等11商品市场集聚区加快转型升级,实现线上线下互动发展。安东老街文艺专演、民俗演出等成为全市夜经济新亮点。全市涉农电商企业318网店1.5万余个,从业人员达2万余人,预计实物商品网上零售额55亿元,增长11%。深入实施全域旅游战略,全力打造“山海江田、灵秀丹东”旅游名片。凤凰山玻璃索桥、宽甸朝鲜族温泉度假村投入运行。加快落实厕所革命新三年计划,新建改建147个旅游厕所。预计旅游业总收入增长12%。全社会公路客运量下降2%,公路货运量增长2%,预计港口货物吞吐量9600万吨。丹东机场跑道维修工程完工。积极做好房价特别是新区房价稳控工作,预计商品房销售面积232万平方米,与上年持平

(四)固定资产投资降势趋缓。预计全市固定资产投资完成215亿元,下降10%,降幅比上年收窄4.1个百分点。其中,民间投资174亿元,占全部投资比重为80.9%全市开复工投资亿元以上项目193个,同比减少47个。省领导定点联系的4个项目均实现开复工;市领导包扶的35个开复工项目,已开复工27个,17个推进前期项目正在进行选址、论证等工作。市重点调度项目140个,计划开复工114个,已开复工79个。一批新开工项目进展顺利,凤城恒通石墨烯新材料研发制备产业园正在进行车间主体工程施工,振安区马市岛二号干线污水管线及道路工程开始铺设主管网。一批续建项目即将竣工或投入使用,东港康辰药业中药产业园进行室内装修与设备安装,宽甸参仙源健康产业园投入运营,振兴区天赐未来城商业综合体主体封顶,元宝区金汤商业综合体项目竣工,合作区高速食品饮料罐项目5栋楼房主体完工,高新区满族医药产业基地开始调试设备。

(五)开发开放及区域合作步伐加快针对半岛形势的积极变化,对《丹东重点开发开放试验区实施方案》进行再次调整和修改创建国家高新区申报材料和相关规划编制工作基本完成。产业园区管委会+公司运营模式积极推进。复制推广上海等自贸区改革经验34项。综合保税区选址初步确定,互贸区监管场所完成升级改造。预计外贸出口完成125亿元,占全省比重为3.8%,实际利用外资3000万美元。区域合作全面推进。市领导率队参加“走出去、请进来”招商活动50余次,与中交建集团、华侨城集团、东软集团等围绕旅游资源开发、智慧城市建设等进行深度对接,全市引进内资项目到位资金219亿元。丹东沿海经济带三年攻坚计划》积极推进,沿海六市协同发展迈入实质性阶段。与扬州签署了对口合作框架协议,双方在旅游、文化、工业、扶贫等领域合作取得较快进展积极推动《东北东部绿色经济带发展规划》尽早批复。与通化市建立高层互访机制,丹东港通化内陆港投入运行,绥化至丹东港北粮南运集装箱班列首次开通。对口支援新疆工作有序推进,选派城建、卫生、公安、司法人才赴疆开展工作。

(六)财政金融运行平稳全市一般公共预算收入73.4亿元,增长0.9%中,各项税收54亿元,增长8%;非税收入19.4亿元,下降14.6%一般公共预算收入中,市本级完成12.5亿元,下降9.1%全市一般公共预算支出214.9亿元,增长7.1%其中,市本级完成76.4亿元,增长7.4%。预计银行机构本外币各项存款余额2136.7亿元,比年初增加107.8亿元,增长5.3%;本外币各项贷款余额1323.5亿元,比年初减少131.3亿元,下降9%,扣除域外贷款因素,比年初增加68.7亿元,增长4.7%。全市34家小贷公司贷款余额14亿元,累计发放贷款8亿元。29家担保机构在保责任余额50亿元,与上年基本持平。46家保险公司理赔支出13亿元,下降15%。丹东港、欣泰电气重整工作加快推进,积极化解债务风险。

(七)重点领域改革加快推进。对权责清单实行动态调整,推动权责清单与“三定”规定有机衔接。“放管服改革持续推进,清理行政职权14项。党政群机构改革部署全面推进,市直事业单位由407个精简到38个。试行高新区与安民镇“区镇合署办公”管理体制,高新区社会管理职能进一步理顺。营商环境进一步优化,市县一体化网上审批平台开始试运行,政务服务向移动端延伸拓展,建设工程、土地和矿业等公共资源实现电子化交易。企业登记管辖权进一步下放,企业简易注销改革、“多证合一”等商事制度改革深入推进。在全市公开发布227项近15万字的《丹东市“群众办事通”办事指南》。组建水务集团,完成驻丹央企“三供一业”主辅分离移交工作。7个县(市)区土地确权登记工作通过省级验收,确定国家级、省级农村集体产权制度改革试点村62个,农场办社会职能改革工作全部完成。

)生态环境质量持续改善中央环保督察、国家海洋督察、绿盾2018”自然保护区检查等整改问题达到序时进度要求。严格落实污染物排放总量控制制度、能耗总量和强度双控措施,温室气体排放、煤炭消费总量等控制目标均完成。淘汰燃煤锅炉150城区优良天数320天,优良天数率95.8%,同比改善6%,排名全省第一;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为29微克/立方米,同比改善17.1%,排名全省第一。全面落实“河长制”,鸭绿江及其主要支流地表水达到相应功能区标准,10处县级以上在用集中式饮用水水源地水质达标率100%。花园河、五道河、白房河清淤工作已完工。生态红线划定工作基本完成,红线比例为50.8%,待国家审核通过。海岸线分类保护管理进一步加强,全市自然岸线保有率高于35%和全省平均水平。城市生活垃圾无害化处理率100%。农村环境综合整治深入推进,新增3个省级生态乡镇和25个省级生态村。

各项民生工作稳步推进。城乡居民收入稳定增长,预计城镇常住居民人均可支配收入29900元,增长7%;农村常住居民人均可支配收入15480元,增长7%全市城镇新增就业1.7万人,城镇登记失业率4.66%。零就业家庭保持动态为零。全市有18家医保定点机构与全国医疗机构实现联网直接结算,乡镇卫生院标准化建设加快推进。最低工资标准以及城乡低保、社会救助、抚恤优待等救助标准稳步提高。完成棚户区改造1647、农村危房改造2140。居家和养老服务改革试点工作深入开展,新增养老机构8家、床位800张。市场物价整体运行平稳,预计居民消费价格总水平同比上涨2.6%。锦山大街、黄海大街、珍珠街等28道路完成提升改造四号干线工程主体基本完工,维修改造后的丹东客运总站投入运营,新建公共停车位1000个。对17个老旧小区开展综合整治。完成19省福彩资助城乡社区建设项目。50个行政村、社区配备健身器材。为58所农村义务教育薄弱学校改善办学条件,振安区、宽甸县通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收,部分试点学校开始实施中小学课后服务。“8890”政务便民服务平台开通运行。市公共行政服务中心、不动产登记中心等窗口推出休息日节假日正常办公服务。

2018年,尽管全市经济实现了平稳发展,但仍有部分主要经济指标未能完成年度计划目标。预计地区生产总值低于计划目标6.1个百分点,固定资产投资低于计划目标20个百分点。主要问题有:一是全市结构调整和新旧动能转换步伐缓慢产业结构不尽合理未有明显改观三次产业内部发展不均衡,战略性新兴产业总量偏小。二是联合国制裁朝鲜对我市影响日益凸显,落地开工项目大幅减少,投资回升乏力,外贸出口大幅下滑。三是受市场需求不畅等影响,部分骨干企业处于停产或半停产状态,加大经济回升压力。这些问题需要我们认真研究,努力加以解决。

2019经济社会发展的主要预期目标重点任务

2019年是新中国成立70周年,是完成“十三五”规划目标任务的关键一年,做好经济社会发展各项工作意义十分重大。

2019年全市经济社会发展的总体思路是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神,全面落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和关于新时代东北振兴重要讲话精神,按照市委十二届十二次全会暨经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念和高质量发展要求,紧紧抓住东北振兴和辽宁沿海开放的双重机遇,以提升和壮大地区经济实力为核心,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点,以科技创新为动力,加快体制机制创新,持续深化供给侧结构性改革,努力推动丹东全面振兴、全方位振兴。

基于以上思路,2019年全市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长与全省同步,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长8%,外贸出口占全省份不减,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长6.5%,乡常住居民人均可支配收入增长7%

实现全年目标任务,必须全力做好以下重点工作:

(一)大力实施乡村振兴战略,推进城乡区域协调发展

一是全面落实乡村振兴战略。深入推进农业结构调整,加快发展农产品加工业,推广发展壮大农村集体经济的新模式新经验新做法,促进农村一二三产业融合发展,夯实农业农村发展物质基础。完善城乡规划体系,推动城市与小城镇协调发展加快农业转移人口市民化。大力加强农村基础设施建设,进一步满足乡村群众日益增长的美好生活需要。因地制宜加快构建县域特色产业体系,推动县域经济高质量发展。

二是提升农业现代化水平。健全现代农业社会化服务体系,推行农业标准化生产,扩大高附加值和优势特色品种生产。实施农产品加工业转型升级等提升工程,加快构筑现代农业电商销售网络平台,提升农牧渔产品加工质量和市场占有率。引导农产品加工龙头企业新型农业经营主体联合发展多种形式适度规模经营,推进休闲观光园区、乡村民宿及田园综合体建设全面做好粮食保障工作,完善储备应急管理。全力做好动植物疫病防控。

三是扎实推进精准扶贫。加快推进产业扶贫和基础设施项目建设,继续做好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,引导企业、社会组织参与脱贫攻坚,加强扶贫与扶志相结合,调动激发贫困群众脱贫积极性主动性,补齐全面小康短板。开展脱贫质量“回头看”行动,对脱贫不稳固及新识别贫困人口实施精准扶持,确保全市贫困人口稳定脱贫

推动传统工业转型升级,加快重振轻工业名城雄风。

一是提升传统产业发展质量。大力发展纺织服装、汽车及零部件、仪器仪表、增压器等产业集群,提升新型产业基地建设水平。加快轻工业名城建设,突出抓好精细化工日化用品、农副产品机械手表工艺美术轻工业发展。推进重点行业智能制造建设,重点抓好投资4.8亿元的华录高新烯碳材料开发、投资5亿元的思凯电子智能仪表制造研发基地、投资3.1亿元的绿丹药业移地搬迁扩产改造等一批工业大项目。积极培育高新技术企业,年内新增高新技术企业10户、科技型中小企业150户。

二是培育发展战略性新兴产业。重点发展新能源汽车、新材料、节能环保、满族医药等战略性新兴产业。通过大数据、云计算、物联网等现代信息技术,加快发展数字经济、共享经济。推动军民融合深度发展,扩大军需纺织面料制品及特种车辆等产业化规模,推进高端检测仪器、高端硼精细化工材料等在军民融合产业中的应用。加快高新区核心区建设,推进基础设施配套,完善服务能,创国家高新区工作取得新突破。

三是深入实施创新驱动战略。加快产业创新能力建设,培育建设一批国家、省、市级企业技术中心,实施一批重点开发新产品(技术)项目。支持行业骨干企业加强产业链上下游合作,提升协同创新能力。顺应互联网跨界融合创新潮流,突出青年创业者主力军地位,加快众创空间等创新创业载体建设,激发大众创业万众创新活力组织开展系列产学研对接活动,提高科技成果本地转化率。实施“创新型企业家”、“丹东工匠”等培育工程。推动产业(创业)投资引导基金开展业务。加强知识产权保护

四是大力支持民营企业发展壮大。深入贯彻习近平总书记关于大力支持民营企业发展壮大6个方面政策举措,全面落实我市关于加快民营经济发展的实施意见,着力优化企业发展环境,拓宽企业融资渠道,切实保障企业家合法权益,努力提升民营经济发展水平。进一步清理规范涉企行政性和经营性收费,建立税费优惠政策和涉企收费项目目录清单,构建完善亲清新型政商关系推动民营企业加快创新发展,引导企业建立技术研发中心,鼓励传统行业企业通过智能化技术改造、引进自动化装备等方式打造一批行业小巨人企业和一批国际国内知名品牌产品。

培育壮大消费新增长点,提升现代服务业发展水平。

一是加快培育新的消费增长点。围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向,适应居民分层次多样性消费需求,促进商贸物流、信息技术和科技服务等生产性服务业发展,推动生活性服务业向精细化和高品质转变,加快发展具有我市特点的文化、医疗、养生养老等服务业新业态。大力发展电子商务,规划建设或改造一批具有地域特色、产业特点鲜明的电商产业园区和平台,促进线上线下融合发展。扩大信息消费,推进公共场所无线网络全覆盖等信息基础设施提升工程。支持刚性居住需求,保持房地产市场平稳健康发展。加强价格、食品药品安全监管,营造安全放心的消费环境。

二是持续推进全域旅游战略。深度开发生态游、冰雪游、红色游、民俗风情游等系列旅游产品,全力打造“山海江田、灵秀丹东”旅游城市名片,启动“全域旅游示范市”创建工作。加快北黄海度假村二期、刘家河温泉水镇、宽甸全域旅游综合服务区等项目建设。推进蒲石河森林公园、宗裕城水世界创建国家4A级旅游景区,天桥沟创建国家5A级旅游景区。组织策划具有重大影响力的系列旅游文化节庆活动。完成124座旅游厕所新建改建任务。

三是加快发展金融服务业。完善金融机构体系,创新金融产品和服务,优化金融信用和法治环境,增强金融服务实体经济能力。加大与融资平台、金融机构配合力度,争取国家重大专项建设基金和政策性贷款,进一步降低融资成本。推动“银政企保”合作,为项目和企业贷款融资提供担保。银行机构新增各项贷款60亿元,实现其他各类融资60亿元。加强金融秩序监管做好重点企业债务风险防范和化解工作。推进互联网金融风险及各类交易场所清理整顿,规范民间金融发展,维护地区金融稳定

全力推进重大项目建设,提升经济增长内生动力。

一是加快推进重大项目建设。重点推进丹东丰能工业股份公司扩建、虎山长城相遇文化小镇等75个亿元以上项目开工建设。确保宝鑫炭素4万吨超高功率石墨电极、天达物流综合仓储园区、天泽集团垃圾除尘过滤袋生产线等项目主体完工,汤池镇污水处理项目交付使用,马市岛及二号干线污水管线工程整体竣工,五一八高技术船舶曲轴专业化生产线技术改造项目试生产。

二是全力做好项目服务和谋划工作。严格落实重点项目包扶责任制、项目问题清单制,建立和完善项目管家制度,制定适合我市实际的项目管家实施方案,为重大项目提供一对一跟进、全周期跟踪的“店小二”式服务,促进项目早开工、快投资。围绕新兴产业、城镇化、生态环境保护和民生改善,重点谋划储备一批对产业链延伸拉动力强的龙头项目,争取一批重大基础设施及产业项目列入国家和省重点支持计划。

加大招商引资力度加强与世界500强和行业领军企业战略合作,瞄准先进装备制造、人工智能、电子信息、生物医药、文化创意等领域,积极引进优质项目。落实好放宽民间投资进入基础设施、市政设施、金融服务、社会领域等市场准入政策,千方百计激发民间投资活力规范有序推广PPP模式积极运用PPP模式盘活存量资产。

(五)深入推进重点领域改革,激发各类市场主体活力

一是深入推进“放管服”改革。继续取消下放行政审批事项,持续优化审批流程,推进“一网、一门、一次”等改革,做好“流程再造”。推行“互联网+政务服务”,实现“权责清单”与政务服务事项相统一深化商事制度改革,推广“多证合一”,推进企业登记全程电子化。全面落实党政群机构改革部署,确保如期完成市县党政群机构改革任务,重新修订各部门“三定”规定。做好机构改革涉及部门所属事业单位调整工作,加快市场监管、交通、农业、生态环境、文化市场等领域综合执法改革,统筹推进城市管理执法体制改革。深入推进社会信用体系建设,提高信用信息归集、公开、应用水平,推动多领域信用联动奖惩

二是深入推进农业综合改革。落实好农村土地“三权分置”政策,完成农村土地经营权确权登记颁证工作,全面开展集体经营性资产产权制度改革。推进全市农村土地流转市场体系建设,加快乡镇土地流转服务站、村流转服务点建设,逐步实现涉农乡镇、村流转业务服务全覆盖。稳步推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。扎实推进全市农垦改革扫尾工作。进一步深化国有林场改革。

三是深入推进重点专项改革。加快国企国资改革,完善国有企业集团运营机制,推进市燃气总公司等公用企业改制。加快解决历史遗留问题,抓好厂办大集体改革等工作。推进各类开发区体制机制改革,实行管理机构与开发运营企业分离。进一步完善县乡财政管理体制,加强全口径预算编制管理,提高财政资金使用效率。巩固城市公立医院综合改革成果,健全现代化医院管理制度,持续推进医疗价格、药品供应、医保支付等改革。

(六)进一步扩大对外开放,构建全面开放合作新格局。

一是加快建设高水平开放平台。抓住半岛形势有利变化时机,积极参与辽宁一带一路综合试验区建设主动切入东北亚经济走廊合作加快丹东重点开发开放试验区建设方案报批。积极对接辽宁自贸试验区建设,加快丹东综合保税区申报,促进互市贸易与文化旅游产业融合发展。推动丹东港合资合作,争取融入辽宁港口集团整合。推进大台子港、大鹿岛海上国轮外贸装卸点并入丹东港对外开放水运体系,争取纳入国家口岸发展规划。推进太平湾口岸列入一类口岸管理。

二是持续提升外向型经济发展水平。全面落实中央和省外贸促进政策,加强外贸出口基地建设,努力开拓新的国际市场。积极扶持跨境电商发展,做大做强海外营销网络。加快外贸出口品牌建设,不断扩大本优势产品出口比重。有针对性地组织企业参与国内外各类出口商品展销会,鼓励企业“走出去”开展国际产能和装备制造等合作。加强中美贸易纠纷及周边形势研判,加快完善对外贸易预警体系建设,支持外贸企业加快转型升级。

三是全面提升区域合作层次和水平深入实施《丹东沿海经济带三年攻坚计划》,加强与其他沿海5市的交流合作,加速优质生产要素聚集和临港产业发展,促进沿海经济提质升级。加快推动与扬州市优势产业互补共赢,学习借鉴扬州在国资国企、产业发展、项目管理、园区建设和营商环境等重点领域的先进经验。深化东北东部城市合作机制,继续与通化市等合力推动《东北东部绿色经济带发展规划》尽早获批。抢抓省政府支持“飞地经济”发展政策机遇,加快建立“飞地园区”,主动承接发达地区生产要素和产业转移,实现合作共赢。

(七)加快推进生态文明建设,促进绿色低碳可持续发展

强化环境污染防治。深入推进中央环保督察、国家海洋督察、“绿盾”专项行动、水源地专项督察等反馈问题整改,建立整改销号制度,确保整改任务按时完成强力推进燃煤锅炉拆除、机动车污染防控、扬尘防控、秸秆禁烧等工作,全年城市环境空气质量达标率不低于84.7%,细颗粒物(PM2.5)浓度年均值不高于36微克/立方米。加强水体整治,统筹推进河流环境综合整治,巩固建成区黑臭水体治理成果。强化工业集聚区污水处理设施建设,推进孤山污水处理厂建成运行,加快临港产业园区污水处理厂建设。开展鸭绿江口污染综合整治,加强排污口监管全市河流水质优良比例保持在87.5%

二是统筹推进生态文明建设。加快推进“生态修复、城市修补”工作。深化空间规划体制改革,推动主体功能区战略布局在区市县层面精准落地。继续开展生态红线划定工作,完成红线勘界定标。加快废弃矿山综合整治,巩固退耕还林工程成果,积极开展营造林与村屯绿化。严格实施海洋生态红线管控,加强海洋生态环境修复近岸海域水质优良比例100%。严格执行固定资产投资项目节能审查实施办法,积极开展各类节能减排宣传活动。推进重点行业清洁生产技术改造、煤改电供暖和淘汰落后产能。深入实施农村人居环境整治三年行动加强固体废弃物和垃圾分类处置,坚决遏制固体废物非法转移倾倒,初步建立土壤污染地块名录。强化辐射安全监管、湿地保护区监管和执法巡护。

(八)着力保障和改善民生,全面发展各项社会事业。

一是扎实推进民生工程。实施更加积极的就业政策,加大高校毕业生、退伍军人等重点群体就业援助力度,促进农民工多渠道就业,全年城镇新增就业1.7万人,城镇登记失业率控制在5.2%以内,零就业家庭保持动态为零。加大价格监管力度,居民消费价格涨幅控制在3%以内。建立健全科学合理的企业工资正常增长机制,适时调整最低工资标准,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,促进居民收入与经济同步增长。全面实施全民参保计划,逐步提高各类群体社会保障标准加强养老金征缴和支出管理,确保养老金按时足额发放。继续做好机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险制度整合等工作,推进生育保险与基本医疗保险合并试点。逐步建立购租并举的住房制度新开工棚户区改造住房222套,改造农村危房1526

二是进一步提高社会管理水平。加快《丹东市总体规划(2020-2035)》修编,落实好《丹东市城市风格总体规划》,加强城市精细化管理,推进智慧城市建设,多措并举提升城市品味。统筹推进地上道路和地下管网改造四号干线实现通车,完成20条城区道路维修改造。优先发展公共交通,加快停车场和充电桩等配套设施建设加快社区综合服务设施建设,完善网格化管理服务体系。持续推进平安丹东建设,健全现代化、立体化社会治安防控体系。深化双拥工作和精神文明建设完善社会救助、公益慈善、优抚安置等制度推进质量强市建设,持续创建食品安全示范城市。严厉打击非法越界捕捞。强化消防、危化品、安全生产等监管,完善应急体系和防灾减灾救灾机制。巩固国家园林城、国家卫生城创城成果,持续创建全国文明城和环保模范城。

三是加快发展各项社会事业。大力实施教育惠民工程,增加普惠性学前教育资源,普惠性在园幼儿占比力争达到77%实施市实验小学和第十九中学扩建工程。全面开展中小学课后服务。完善文化公共服务体系,深入实施文化惠民工程,启动市图书馆、市档案馆建设推进赫甸城城址西城墙维修、伪满东行宫修缮及东港前阳人洞穴遗址、后洼遗址等重点文物保护工程。加快医联体建设,推进分级诊疗,促进医疗资源重心下移,全面推进家庭医生签约服务。完成乡镇卫生院标准化建设,启动市妇儿医院异地新建、市中心医院急救中心建设及市卫生健康服务中心实验室升级改造。加强疾病预防控制体系建设,提高基层中医药服务能力。大力开展全民健身运动,促进竞技体育、群众体育、体育产业全面发展。积极推进民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄等各项事业发展,全力做好国防动员、爱国卫生、人才、信访、外事、气象等各项工作。

各位代表,实现2019年全市经济社会发展目标,任务艰巨,责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,凝心聚力真抓实干积极推动经济持续健康发展,全力维护社会大局和谐稳定,为丹东全面振兴、全方位振兴作出更大贡献

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