丹东市2017年国民经济和 社会发展计划执行情况与2018年 国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2018/3/6 16:33:00 来源: 浏览:()

各位代表:

受市政府委托,现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,国内外环境复杂严峻,东北经济下行压力仍然较大。在市委的坚强领导下,在市人大的监督和市政协的支持下,全市上下全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持贯彻新发展理念,贯彻落实“四个着力”“三个推进”,坚持稳中求进工作总基调,认真落实国家和省委、省政府及市委各项重大决策部署,全面推进供给侧结构性改革,大力优化营商环境,积极开展招商引资项目建设年活动全市经济稳中向好、稳中有进,各项社会事业全面进步预计地区生产总值实现800亿元,按可比价格计算,比上年增长4.5%

(一)农业经济稳步发展粮食播种面积270.4万亩,产量100万吨以上。调减玉米种植面积2.3万亩,粮经作物比例进一步优化。肉蛋奶总产量预计34.8万吨,增长1.8%水产品产量预计65万吨,与上年持平。扎实有效完成大田旱灾和洪涝灾害抗灾减灾工作。引黑沟水库水源入劈柴河、大洋河重点段河道治理等水利工程进展顺利。改善灌溉面积18.1万亩,新增小型水源工程200处,完成水土保持治理面积8万亩新修、加固堤防162公里。农业新产业新业态发展迅速,家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体快速发展。农业科技创新与推广步伐加快。县域经济继续保持增长态势,农业产业结构不断优化,工业经济持续增长,服务业加快发展。长山镇、通远堡镇、金山镇入选2017辽宁特色乡镇培育名单。

(二)工业经济明显回升。预计全市336户规模以上工业企业增加值增长7%。工业用电量实现同步稳定增长。预计20户小微企业进入规模以上企业行列。工业供给侧结构性改革扎实推进,在全省率先关闭9万吨以下小煤矿42个,淘汰落后炼铁小高炉1座,化解煤炭、生铁产能185万吨和27万吨。《中国制造2025丹东实施方案》深入实施,装备制造业高端化、智能化步伐加快,初步形成国家、省、市三级智能制造试点示范体系。曙光集团与华泰汽车合作进入实质性阶段,五一八公司与法国喜福地集团合资合作年产80万件乘用车曲轴项目开工建设。加快消费品工业发展重振丹东市轻工业名城雄风规划开始启动。成功举办了首届运动户外服装产业文化周。孔雀表业、欣时代生物医药荣获2016年度“中国轻工业百强企业”称号。丹东药业成为全省唯一荣获“2017年省长质量奖”的制药企业。27项产品被认定为辽宁名牌产品,轻工业主营业务收入由全省第9位上升到第5位。40余家企业与20余家科研院所精准对接,签约合作项目20余个。

(三)服务业持续优化预计社会消费品零售总额实现571.8亿元,增长5.5%。商贸流通业加快转型,开展 新战略、兴江城主题促销活动,线上线下融合发展。京东商城丹东特产馆与东港特产馆均上线运行。东港黄海水产品大市场涉农电商产业园建成运营。全市电商网络交易额预计200亿元,增长33%农产品流通新模式连锁生鲜超市遍布全城,总数达80全域旅游战略加快推进,《丹东边境旅游试验建设实施方案》报国务院待批。蒲石河森林公园、爱河生态公园等项目加快建设。大鹿岛、獐岛升为国家4A级旅游景区成功举办了东港湿地国际观鸟节、宽甸河口桃花节、天桥沟枫叶节等活动。国内旅游人数和入境旅游人数预计分别增长12.8%1.9%,旅游业总收入增长12.9%。房地产去库存力度进一步加大,预计商品房销售面积231万平方米,增长10%。预计全社会公路客运量下降3.2%,公路货运量增长4%,民航旅客吞吐量下降7.3%

(四)固定资产投资降势趋缓预计固定资产投资完成256亿元,下降8.6%,比上年收窄43.4个百分点。全市5000万元以上开复工项目233个,其中,亿元以上项目201个;省政府重点推进的13个项目全部实现开复工。一批新开工项目进展较快,总投资5亿元的东港康辰药业产业园项目进行基础施工;总投资3.2亿元的凤城绮合食品饮料项目部分土建工程主体完工;总投资2.8亿元的宽甸峪程菌业工厂化生产双孢菇项目已投产;总投资6亿元的合作区大羽高速食品饮料罐生产项目5栋厂房主体完工。一批续建项目进展顺利或陆续竣工投产,总投资7.8亿元的振安区上城梦想项目一期工程部分入住;总投资5.2亿元的高新区满族医药产业基地项目正在进行厂房GMP认证;大东港疏港高速公路、丹大高速前阳出口项目竣工通车。一批重大储备项目正在加快前期推进,沈丹铁路既有线电气化改造项目完成开工前准备工作,宽甸至本溪高速公路、丹东至通化高速铁路项目加快推进。

(五)财政金融平稳运行。全地区一般公共预算收入预计完成71.9亿元,增长5%。其中,税收收入51.2亿元,增长3.3%;非税收入20.7亿元,增长9.4%。全地区一般公共预算支出预计完成194亿元,增长3.2%。金融机构本外币各项存款余额2020亿元,增长9.3%;贷款余额1330亿元,增长18.6%,新增贷款210亿元。实现各类融资230亿元。全市44家保险公司保费收入超过55亿元,34家小贷公司贷款余额15亿元,比年同期减少1.9亿元,29家融资性担保机构实现在保责任余额56.3亿元,增长3.7%。新增华孚股份、国测黄金2新三板挂牌企业,引进招商证券、亚泰财险等金融机构6家。

(六)开发开放及区域合作步伐加快。努力克服各种不利因素,多措并举促进出口。预计外贸出口实现156亿元,占全省比重5.1%。积极开展走出去、请进来等多种形式招商引资活动,预计全年引进内资项目到位资金240亿元。推进丹东港参与辽宁沿海港口整合。沿海经济带开发建设2018-2020年三年攻坚计划。重点园区开发建设稳步推进,丹东新区功能进一步完善,高新区创建国家高新区取得阶段性成果,调整理顺大孤山经济区管理体制,凤城经济开发区(现代产业园区)晋升为省级经济开发区。积极开展与扬州对口合作,签订了城市旅游合作框架协议积极对接吉林向南发展战略,与通化市合作交流进一步加强,确立两市合作发展工作机制和重点领域,通化内陆港加快建设。对口援疆积极开展,团场援建、文化援疆、医疗援疆和产业援疆工作稳步推进。丹东综合保税区申报按国家“一区一园”新要求调整选址

(七)重点领域改革成效明显制定出台供给侧结构性改革系列文件。全面推进“放管服”改革,实施行政权力清单、责任清单和行政职权事项动态管理,建立了“清单式管理制度框架。市直各部门许可事项全部集中到市公共行政服务中心办理。整合成立市商务局、市营商环境建设监督局,撤并市翡翠湾开发建设指挥部,政府机构运行效能进一步提升。统筹推进事业单位分类改革,18个市直生产经营类事业单位转企改制工作基本完成。完成太平湾电厂等8家驻丹央企“三供一业”主辅分离移交工作。交通、城建、文旅企业集团完成工商注册登记。农村土地经营权流转市场、监管中心和县级流转服务平台建设期推进,全市建成乡镇土地流转服务站60余个。国有林场改革主体任务全面完成。深化医药卫生体制改革稳步推进,城市公立医院全部取消药品加成,全地区实现基本药物全覆盖。社会诚信体系建设步伐加快,开展了政府机构、电子商务领域和涉金融领域失信问题专项治理。

)生态环境质量持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,积极落实生态立市战略,持续推进环保模范城创建工作。预计万元地区生产总值能耗达到省政府要求,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均可完成年度总量减排任务。淘汰燃煤锅炉288黄标车及老旧车辆7974辆。新增城市集中供热联网面积425万平方米。秸杆综合利用率82%空气质量优良天数比例85%,位全省前列通过国家级水生态文明城市建设试点验收,构建了全面系统的水生态文明体系。启动白房河、花园河、五道河黑臭水体集中治理工程,全市河流水质优良比例87.5%污水集中处理72.6%城市饮用水源水质达标率100%。城市生活垃圾无害化处理率95%全年完成营造林21.1万亩。完成生态红线划定工作。编制完成宽甸主体生态功能区产业准入负面清单。东港市成为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

(九)民生及社会事业不断进步脱贫攻坚工作扎实推进,全市42个贫困村摘帽1.5万贫困人口实现脱贫。城乡居民收入稳定增长,预计城镇常住居民人均可支配收入27800元,增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入14390元,增长7%。社会保障水平不断提高。城镇新增就业1.9万人,登记失业率控制在4.2%以内。城镇居民基本医疗保险接入国家异地就医结算系统平台,补助标准由每人每年420元提高到450元。城市低保标准由每人每月540元提高到570元,农村低保标准由每人每年3780元提高到4080元。物价水平保持稳定,预计居民消费价格总水平同比上涨1.6%全市义务教育标准化学校建设比例达到81.8%第四幼儿园、六纬路小学、金汤小学第七中学新校舍投入使用。全民健身运动和群众性文化活动广泛开展,农家书屋、流动文化服务等惠民工程全面推进。落实全面两孩政策,启动健康城市建设,市妇幼保健院新建项目完成招投标。推进养老服务业发展,开展了养老院服务质量建设专项行动。四号干线花园路至爱民街路段通车,爱民山和小东沟隧道工程按计划施工站前广场地下通道竣工。改造提升黄海大道、十纬路等40城市道路。棚户区改造4642,农村危房改造2140。完成20个老旧住宅小区综合整治。丹东新区污水处理厂、公交枢纽站开工建设。锦江山至元宝山8公里城市景观绿一期工程完工。城乡环境综合整治力度不断加大,创建国家卫生城市通过国家技术评估。智慧城市建设积极推进,编制完成《智慧丹东建设总体规划(2017-2020年)》和《智慧丹东建设实施方案(2017-2020年)》。

尽管2017年全市地区生产总值、固定资产投资和社会消费品零售总额等经济指标有的预计增幅在全省排位靠前,但仍未完成年度计划。预计地区生产总值增长4.5%,低于计划目标2个百分点;固定资产投资下降8.6%,低于计划目标20.6个百分点;社会消费品零售总额增长5.5%,低于计划目标3.5个百分点。主要原因:一是东北经济总体仍处于结构调整期,全省经济仍在低运行回升基础仍不稳固;二是周边环境影响,我市消费、投资及对外贸易等增长乏力;三是受限额以上贸易企业户数减少等因素影响,全市社会消费品零售总额增势放缓;四是受重大基础设施项目减少和港口投资缩减等影响,全市固定资产投资回升难较大。

2018年经济社会发展的主要预期目标和重点任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,做好全市经济社会发展各项工作意义重大。全市要深入贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调新发展理念,按照“四个着力三个推进”和高质量发展的要求,全面落实市委十二届八次全会暨经济工作会议精神,以提升和壮大经济实力为核心,以推进供给侧结构性改革为主线,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点,加快实施创新驱动战略加快推进各领域改革加快发展实体经济,加强保障和改善民生,努力实现丹东新一轮全面振兴发展。全市经济社会发展的主要预期目标

——地区生产总值比上年增长6.5%

——规模以上工业增加值增长7%

——固定资产投资增长10%

——社会消费品零售总额增长7%

——外贸出口总额占全省比重4%

——一般公共预算收入增长5%

——镇常住居民人均可支配收入增长7%

——农村常住居民人均可支配收入增长7%

为实现上述主要预期目标,必须全力抓好以下重点任务:

)调整优化农业产业结构,提升农业现代化水平。

一是稳定农产品供给能力。全面落实各项强农惠农政策,努力抓好农业生产,完善农产品流通网络,保障粮食等主要农产品有效供给。深化农业供给侧结构性改革,进一步优化种养殖业结构,继续调减玉米种植面积,发展中药材、食用菌、小浆果等经济作物。粮食播种面积稳定在230万亩以上,粮食综合生产能力稳定在85万吨左右,优质蔬菜产量稳定在70万吨以上。稳定生猪、家禽生产,大力发展绒山羊、中华蜂等优质特色畜牧业,加快禾丰成三食品等5个畜牧业大项目建设。推进水利基础设施和高标准农田建设,开展耕地质量保护与提升行动。加强动植物疫病防控。

二是推进农业产业化发展。着力构建农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的现代农业体系。鼓励发展农产品精深加工业,促进农业与二三产业深度融合,延伸农业产业链条。发挥一批农业科研院所和龙头企业示范引领作用,推动特色农产品规模化种养、标准化生产、品牌化经营和绿色化发展,加快繁育推一体化商业育种体系建设。优化提升6个省级以上农产品出口示范区建设。积极推进农业信息化和农村电商发展,加快农业物联网综合服务平台延伸建设。探索推进田园综合体建设。

三是推动县域经济健康发展。贯彻落实乡村振兴战略,全面实施《丹东市推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划(2018-2020年)》。围绕壮大工业产业园区、发展农产品加工业、发展现代服务业和建设产业特色小镇等,突出抓好县域“一一区一镇一品”建设,三个县(市)各建设一个农产品加工园区,发展建设好个经济开发区,推动一批特色小镇建设,逐步形成“一乡一业”、“一村一品”发展格局县域地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、一般公共财政预算收入、固定资产投资增速达到全省平均水平。

)推动传统产业转型升级,加快发展战略性新兴产业。

一是推进传统产业升级改造。全面落实《中国制造2025丹东实施方案》,推动汽车及零部件、仪器仪表、纺织服装、满族医药、汽车增压器等重点产业集群向高端化延伸。推进东发集团燃气表改扩建、思凯科技智能计量终端生产等20个重点高新技术产业化项目。大力发展消费品工业,打造运动户外服装制造基地一批轻工业产品和产业品牌。制定并实施促进工业企业小升规培育计划,抓好个转企规上市工作,大力培育小巨人企业。继续抓好化解过剩产能工作,坚决打击地条钢生产。

二是着力培育战略性新兴产业。推进信息化与工业化融合发展,强化互联网+”、大数据、云计算的综合集成应用,推动新一代信息技术、新能源汽车、新材料、节能环保、智能装备、生物医药等战略性新兴产业发展。加快发展共享经济。积极培育新产业、新技术、新业态、新模式。举办满药国际论坛,研发和挖掘一批满药新品种。积极创建国家高新区。

三是推进大众创业万众创新。深入落实《丹东市促进科技创新发展若干政策》,鼓励和扶持社会力量投资建设创客空间、创新工场等新型孵化载体,加快组建丹东市创新创业联盟。加强与省内外高校、科研院所开展产学研合作,依托中科院丹东育成中心等创新平台,促进科技成果转化。高新技术企业力争达到110,支持院士工作站、工程技术研究中心建设加强知识产权保护,授权发明专利120件以上。强化高技能人才培训基地、技能大师工作室建设,培养一批丹东工匠。培育壮大金融要素市场,利用创业投资引导基金,引导和撬动社会资金支持科技成果转化和产业化。

)加快发展现代服务业,大力提升服务业发展水平。

一是加快培育新的消费增长点。促进生活性消费品质化发展,加快建设现代化商业网点和农产品流通网络,组织开展各类主题促销活动,推动品牌连锁店向社区、农村延伸,打造一批特色餐饮街区。大力发展电子商务,出台扶持电商政策,实施电商示范工程,规划建设或改造一批具有地域特色、产业特点鲜明的电商产业园区和平台,促进线上线下融合发展。稳步扩大住房消费,举办多种形式促销活动,着力推动县城和城市非主城区去库存,保持房地产市场平稳健康发展。促进养老家政健康消费,推动医养结合发展,支持医疗卫生机构与养老机构合作,构建养老+旅游+医疗新型生态养老产业模式。大信息消费,推进公共场所无线网络覆盖等信息基础设施提升工程。

二是深入实施全域旅游战略。整合旅游资源,加快产业融合,加大旅游基础设施和配套设施建设,实施旅游“厕所革命”新三年行动计划,提高景区服务质量加快鸭绿江凤凰山、青山沟等景区基础设施改造升级。推进天桥沟创建国家5A级旅游景区,凤城市、宽甸县创建国家全域旅游示范区。组织策划具有国际影响力的大型旅游文化节事活动,提升旅游产品品质。强化旅游宣传促销,开拓长三角、珠三角及周边国家新的旅游市场,进一步提升丹东旅游知名度和影响力。

三是做优做强现代物流业。充分发挥丹东国家区域性物流节点作用,鼓励丹东港、宝华等物流龙头企业做大做强,打造东北东部物流集散新出海口。加强城乡配送物流节点规划建设,推广城乡共同配送、连锁商业企业统一配送、专业化配送模式,提高商贸流通能力。引导物流创新,大力发展多式联运、冷链物流、第三方物流等现代物流模式。

四是大力发展金融业。建立健全多层次资本市场,全年实现各类融资180亿元,其中,银行机构新增贷款80亿元。小贷公司贷款余额力争达到16亿元,担保机构在保责任余额55亿元,新增新三板挂牌企业1户,新建或引进金融机构2家。提高防范金融风险预见性,积极化解企业债券风险

)抢抓各种重大政策机遇,全力推进项目建设。

一是加大上级重大政策落实力度。用好用足用活国家和省关于新一轮东北振兴、沿边开发开放、兴边富民行动等相关政策,加快形成振兴发展新动能。重点抓好中央7号、国务院62号、国务院72号、《兴边富民行动“十三五”规划》等政策文件的落实。对涉及多个部门和地区的重点任务要加强联动、合力攻坚,确保取得实效。

二是加快推进重大项目建设。推进沈丹铁路既有线电气化改造、大孤山至丹东天然气管道、杭州锦江集团氧化铝、灯塔山综合开发等亿元以上重大项目开工建设。重点谋划一批产业链上下游和基础设施类项目,全市储备亿元以上项目力争达到300个。加快推进丹东至通化高速铁路、大川头水库等一批重大项目前期工作,争取更多项目纳入国家规划。积极推进产业特色小镇项目规划及建设。

三是全力抓好项目服务工作。继续落实重大项目领导包扶责任制、项目问题清单制,进一步完善项目调度机制,坚持问题导向,及时解决制约项目推进的“瓶颈”问题。加大与融资平台、金融机构配合力度,争取国家重大专项建设基金和政策性贷款,降低融资成本。推动“银政企保”合作,为项目和企业贷款融资提供担保。切实抓好征地动迁、土地抵押置换、闲置土地清理等工作,提供“净地”招商,保证项目顺利落地。

(五)推进开放合作平台建设,增强经济发展新活力。

一是加快建设开放合作新平台全面落实市沿海经济带开发建设三年攻坚计划。通过优化存量和提升增量,盘活重点园区厂房、设备和闲置建设用地,重点引进龙头型、基地型大项目,推动重点工业园区产业创新发展,提高产业集聚度和丰厚度。理顺重点园区体制机制,突出园区产业功能实现集约集群发展,打造全市经济新增长极。优化完善港口功能,加快港口转型升级,积极参与“一带一路建设,开辟与沿线国家外贸运输航线。深入对接辽宁自贸试验区,争取复制相关做法和经验。持续跟踪丹东重点开发开放试验区申报工作。争取综合保税区获批。加快互市贸易区发展。

二是积极转变外贸发展方式。加大政策扶持力度,深入实施促进外贸回升各项政策措施争取水(海)产品和草莓出口基地晋升为国家级外贸转型升级基地。开拓新的国际市场,培育新的出口品牌,提高高附加值地方产品出口比重。大力实施走出去战略,有针对性地组织企业参与国内外出口商品展销会,引导汽车零部件、医药化工、纺织服装、食品加工、房地产开发等行业走出国门,推动企业境外投资项目取得实质性进展支持企业开展海外营销网络建设。

三是全面提升区域合作层次和水平。加快推进与扬州对口合作,以旅游产业合作为切入点,拓宽合作领域,建立对口合作工作协调沟通机制。进一步对接吉林向南发展战略,深化与东北东部市(州)合作。积极推进对口援疆工作,全力做好人才援疆、产业援疆和对口援建等工作。继续以产业园区为载体,承接高端会展、国际物流、文化创意、先进制造等领域产业转移。加大招商引资力度,有针对性地引进一批投资规模大、关联程度高、牵动作用强的好项目。

(六)深化重点领域和关键环节改革,释放经济发展新动力。

一是加快行政管理体制改革。切实转变政府职能,深化简政放权,坚持放管结合与优化服务并重。进一步优化审批流程,出台全市政务服务事项目录及办事指南推行“互联网+政务服务加快市县一体化网上审批平台和公共资源平台建设,加大公共资源信息公开力度深化投融资体制改革,全面实施市场准入负面清单制度。推广政府和社会资本合作PPP模式。完善政府性债务管理制度体系,有效防控政府债务风险。借鉴外地先进经验,研究谋划城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、旅游总体规划以及各类空间性规划统筹整合,构建协调一致的一张蓝图城市执法体制改革。

二是加快国资国企改革。完善国有资产管理体制,加快国有资产结构调整和重组工作,推动国有资产做大做强。制定深化国有企业改革方案,做好企业资产处置等工作,鼓励和支持社会资本参与公司制股份制改革。已组建的交通、城建、文旅三个市属企业集团投入运营,完成水务集团组建。稳妥推动企业兼并重组,推动国企与央企、民企合作,妥善处置僵尸企业壳企业开展混合所有制改革试点,引导企业以并购重组、资产证券化、市场化债转股等方式优化存量资产扎实推进厂办大集体改革,加快解决国有企业改制等历史遗留问题

三是激发市场主体活力。坚持包容审慎监管原则,大力发展民营经济全面清理各种行业准入证、生产许可证和职业资格证,放宽市场准入。严格落实各项减税降费政策,进一步清理规范涉企收费,减轻企业负担。持续深化商事制度改革,推进企业“多证合一登记制度改革。聚焦营商环境建设中的薄弱环节和突出问题,努力从根本上提升营商环境建设层次和水平。全面加强诚信丹东建设,进一步完善守信激励和失信联合惩戒机制,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

四是深入开展农村综合改革。持续推进农村土地承包经营权确权登记工作,加快确权成果应用,建立全市农村土地承包管理信息系统,推动建设市、县、乡三级农村土地流转市场。全面开展农村集体资产清产核资工作,组织21个村开展农村集体产权制度改革试点。深化供销社综合改革和集体林权配套制度改革。推动农垦改革、国有粮食企业改革。持续深化户籍制度改革,促进农业转移人口市民化。

(七)大力推进生态文明建设,努力提升生态环境质量。

一是强化环境污染防治。扩大高污染燃料禁燃区范围,以县级建成区和经济开发区为重点,淘汰10吨及以下燃煤锅炉。积极推进煤改电、煤改气等清洁供暖,逐步扩大热电联产和大型锅炉房集中供热面积。切实抓好秸杆露天禁烧,秸杆综合利用率达86%以上。空气质量优良天数比例不低于84.7%。全河流水质优良比例87.5%,城市饮用水源水质达标率100%。推进凤城和宽甸污水处理设施升级改造,城镇污水处理设施全部达到一级A排放标准。抓好海岸线修测及海洋生态红线调整,近岸海域水质优良比例不下降。强化土壤污染管控和修复,控制农业面源污染,推进固体废物污染防治。

是加强生态环境保护。推动重点行业和重点耗能企业绿色化改造,实施重点企业强制性清洁生产审核。加快发展工业循环经济,鼓励工业园区企业间能源循环利用。落实新建建筑强制性节能标准,加快既有建筑供热计量及节能改造。实施森林质量精准提升工程推进退化林分修复工程,完成营造林20万亩,实施闭坑矿生态治理,巩固退耕还林成果。提高生活垃圾处理水平,加快推进丹东同兴、凤城垃圾焚烧发电工程,推进城市居民生活垃圾分类收集和资源化回收利用体系建设。推进宜居乡村建设,建立农村环保基础设施运营长效机制。加大新能源汽车推广力度。继续争创国家环保模范城和国家生态市。

(八)全面发展各项社会事业,更加注重保障和改善民生。

一是大力发展各项社会事业。加快实施素质教育,普惠性幼儿园学位覆盖率达到73%,完成义务教育薄弱学校改造任务,全市义务教育学校标准化建设完成率达到90%以上,规范民办教育发展,推动职业教育和高等教育与地方经济发展深度融合。深入挖掘城市文化内涵,组织好群众性文化活动,推进影视、会展和民间工艺等文化创意产业发展。加强基层综合性文化服务中心建设,进一步完善公共文体服务体系。抗美援朝纪念馆完成内部装修和陈列布展。巩固城市公立医院综合改革成果,鼓励社会办医推动分级诊疗和家庭医生签约,推进市级人口健康平台和乡镇卫生院标准化建设。加强食品药品监管,做好疾病防控、爱国卫生和计划生育等工作。开展全民健身运动,全力备战省十三运,举办好定向运动赛等赛事活动。积极推进民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业发展,全力做好人才、信访、保密、国防动员、档案、外事、侨务、台务、气象等各项工作。

二是深入实施各项民生工程。多渠道开发就业岗位,加大高校毕业生、退伍军人、下岗职工和困难群体就业帮扶力度,城镇新增就业1.9万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就业家庭保持动态为零。加大价格监管力度,居民消费价格涨幅控制在3%以内。拓展城乡居民增收渠道,不断提高城乡居民收入水平。深入实施全民参保计划,大力推进扩面征缴。逐步提高各类群体的社会保障标准,确保社保待遇按时足额发放。完善基本医疗保险制度,加快推进城乡居民基本医疗保险一体化。落实各项脱贫措施,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,确保全市40个贫困村摘帽、1.2万贫困人口稳定脱贫。完成棚户区改造2368套,货币化安置比例达70%以上。完成15旧住宅小区综合改造。

三是努力提高社会管理水平。实施城市精细化管理,制定精细化标准,提升城市品质。加快智慧城市建设。推进和谐社区建设工程,完善网格化管理服务体系。加强农村社区建设,推动公共服务向农村延伸。持续推进平安丹东建设,健全现代化、立体化社会治安防控体系。统筹推进新老城区建设,优化提升城市综合功能,促进新区人口集聚。实施道路畅通工程,加大城区道路综合整治和停车设施规划建设力度,加快推进四号干线贯通工程。深化双拥工作和精神文明建设。推进质量强市建设。严厉打击非法越界捕捞。强化消防、危化品、安全生产等监管,完善应急体系和防灾减灾救灾机制,为全市经济社会发展创造良好环境。

各位代表,做好2018年经济社会发展工作,保持经济社会持续健康发展,任务艰巨,责任重大。我们要在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚定信心,埋头苦干,砥砺前行,全力做好经济社会发展各项工作,为决胜全面建成小康社会、实现丹东全面振兴而努力奋斗!

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