丹东市发展和改革委员会
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市发展改革委关于对市政协十五届二次会议《关于丹东与扬州开展对口合作的建议》(第1-09号)答复

发布时间:2019/6/19 14:35:00 来源: 责任编辑: 浏览次数:()


现就《关于丹东与扬州开展对口合作的建议》收悉,现答复如下:

为进一步加快东北地区等老工业基地新一轮振兴发展步伐,国发〔201662号文件,明确东北地区与东部发达地区开展对口合作与系统培训。20173月国务院办公厅印发关于东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》(国办发201722)。20183月,国家发展改革委批复了《辽宁省与江苏省对口合作实施方案》(发改振兴〔2018432号)。20185月,我市与扬州市签署《对口合作框架协议》,标志着两对口合作工作进入新的阶段。两市已初步建立起有效的对口合作工作机制,并有针对性地开展对口合作工作。目前,各项对口合作工作正在稳步推进之中。

一、完善机制,搭建平台,交流互动,加强对口合作

(一)完善机制、高层推动,对口合作工作有序开展

一是建立健全工作机制。成立了丹东市对口合作工作领导小组,办公室设在市发改委。二是20185月丹东市与扬州市签署了《丹东与扬州两市对口合作框架协议》。三是每年按照省发改委的工作安排,我市积极与扬州方面联系沟通,明确了年度两市对口合作的重点工作任务。

(二)部门对接,交流交往日益密切

一是20185市委、市政府主要领导率丹东市党政代表团赴扬州市开展对口合作考察,并召开两市情况交流会。二是做为对口合作工作的总协调部门,两市发改部门沟通联系不断加强。两市发改委主要负责同志和分管负责同志,分别带队赴对方城市对接交流,深入研究两市在旅游、养老、农产品生产加工以及其他产业等领域开展对口合作进行深入对接。三是两市各职能部门交流合作频繁。从2018年至今,两市组织部、宣传部、发展改革委、工业和信息化局、科技局、人力资源和社会保障局、文化旅游广电局、工商联、农业农村局、市委政研室、营商局等部门合作交流互动频繁,基本建立起对口合作的工作机制。

(三)搭建平台,促进两市对口合作

目前,两市对口合作工作正在稳步推进之中,各种合作平台已搭建起来,其中人才合作培养平台已开展工作,一是市委组织部定期选派我市领导干部到扬州市有关部门进行挂职锻炼;二是市委党校培训班学员在扬州市进行培训学习。三是两市人力资源和社会保障局搭建起两市技能型人才合作培养平台,今后还将建立技能培训需求精准对接平台、职业培训机构合作平台、校企合作平台、校校合作平台、师资交流合作平台、制度化对口合作平台,携手推进两市技能人才建设高质量发展。四是两市还将协手搭建工艺美术人才培养平台。目前,我市工业和信息局已与扬州市工艺美术集团在民族学校设立国家级工艺美术大师工作室达成合作意向,并签订合作协议。

二、两市对口合作取得阶段性成果

(一)2018年对口合作取得的主要成绩

市招商局与扬州市工商联签订了友好商会协议,并在扬州市举行了对口合作项目推介会。二是市经信委积极推动两市工艺美术行业的合作,选派两位工艺美术大师赴扬州进行为期半年的培训;参加2018中国(扬州)文化产业博览会暨全国第十三届玉雕博览会”;三是扬州冶春餐饮有限公司与丹东市总商会就冶春丹东连锁门店及扬州商品展示服务中心项目签订投资合作协议。四是东港市小甸子镇与扬州市瘦西湖风景区梅岭街道办事处签订合作协议,为小甸子镇9个空壳村兴建18栋大棚,总投资400万元,双方各投200万元,2019年年底前付款到位五是丹东紫诏文化艺术有限公司与扬州工艺美术集团公司共同举办“扬州朝鲜工艺美术精品展”。六是市发改委研究拟定了《对标扬州经验深化对口合作促进重点领域实现新突破工作方案》,市委、市政府领导都做出批示。

(二)截至20195月对口合作工作情况

一是市发展改革委征求对口合作领导小组成员单位的意见和建议,制定了我市2019年度对口合作工作计划,并征求扬州市发展改革委意见。二是20193月扬州市发展改革委组织扬州市委宣传部、农业农村局、经济和信息化局、文化旅游委、商务局、科技局、维扬经济开发区8个单位到丹东市进行工作对接,两市有关部门建立了联系制度。为2019年对口合作工作的开展奠定了坚实的基础。三是扬州市委组织部副部长、市人社局局长、党委书记范耘同志,带领副局长李宏平、职业能力建设处处长倪志峰、江苏汽车技师学院院长董刚、副院长戴良鸿等一行8人到我市参观调研。两市签署了《技能人才培养合作协议》,丹东市技师学院与江苏汽车技师学院确定了建立校校战略合作关系,签订了两校《战略合作协议》四是市经济合作发展服务中心组织我市17家企业参加在扬州市举办的2019年度全国迎宾馆联盟集采平台推介会。五是扬州市农业农村局邀请,我市农业农村局组织我市江海明珠米业、澳森食品、峪程菌业、天赐花卉4家有代表性的特色农产品加工企业于41014日参加了由江苏省农业厅、扬州市人民政府举办的海峡两岸(扬州)名特优农产品暨江苏蕙兰博览会,展会期间达成合作意向6项。六是振安区常务副区长于子洋带领区发改局、区营商局主要领导组成学习考察小组赴扬州就营商环境建设、重大项目推进和产业园区发展情况进行了考察学习。七是市委改革办于41619日到扬州、镇江、南京实地调研,学习扬州等地在政策研究、改革工作和财经工作方面先进经验做法,建立丹东市委政研室和扬州市委政研室对口合作的长效机制。八是558日扬州市发展改革委对口支援处处长王晓峰带领高邮市发展改革委、扬州市冶春集团、扬州市朗森特科技公司、高邮市鸭蛋协会7名同志到市进行对口合作考察和洽谈。九是2019415日-515日丹东今朝美术馆在扬州市举办“睢美无界-当代朝鲜油画精品展”,收到了较好的效果。十是为进一步深化丹东和扬州两个城市之间旅游对口合作,市文化旅游和广播电视局李昀峰局长带队,组织各县(市)区文化旅游广电局、旅游景区、旅游企业赴扬州参加53日至6日在扬州举办的首届大运河文化旅游博览会,并牵头组织辽宁沿海六市文旅局、白山、通化文旅局参加展会,以“山海江田 灵秀丹东”为主题,同时对辽宁沿海六市旅游、白山通化鸭绿江旅游联盟优势旅游产品进行宣传展示。参展期间召开了“丹东与扬州对口旅游合作交流座谈会”,进一步就旅游联盟发展、区域合作进行深入交流与探讨,还重点考察了扬州文化、体育、旅游等产业发展,学习借鉴当地先进的经验和做法,为推动我市文旅产业发展提供助力。

三、产业合作务实发展

(一)农业产业合作不断推进

两市在农业产业发展上互补性强,有很大的合作空间。丹东有特色农产品,扬州有成熟的品牌。两市在农业产业合作方面进行了接触,一是两市农业农村局建立了定期联系机制;二是借助扬州各类展会的品牌效应,推广我市特色农产品,收到了较好的效果。201941014日,我市农业农村局组织江海明珠米业、澳森食品、峪程菌业、天赐花卉4家有代表性的特色农产品加工企业参加了由江苏省农业厅、扬州市人民政府举办的海峡两岸(扬州)名特优农产品暨江苏蕙兰博览会,展会期间达成合作意向6项。三是双方人员考察市场活跃。扬州市高邮市鸭蛋协会秘书长朱玉珊同志就禽类养殖合作事宜到我市宽甸县灌水镇进行了考察。

(二)工业产业合作不断加强

丹东市传统工业主要集中在纺织服装、汽车零部件、仪器仪表、海产品加工、矿产资源利用等方面,扬州市工业产业与丹东市互补性强,两市合作前景广阔,一是江苏石起工程有限公司在宽甸投资1亿元,建设碎石加工项目;二是苏州索尔服装有限公司在振安区注册成立丹东依璐(苏州索尔)服饰科技有限公司,投资1亿元建设服装加工厂;三是江苏振球集团在宽甸县注册成立宽甸森柏高科技镁制品制造有限公司,计划投资4亿元建设重烧镁项目。

(三)服务业对口合作不断深入

丹东市近年来服务业不断发展壮大,2018年全市实现地区生产总值(GDP816.7亿元,第三产业增加值430.8亿元,三次产业增加值占地区生产总值的比重为16.7:30.6:52.7。通过这个数据可以看出,我市第三产业增加值已占GDP的半壁江山,但这是由于我市二产不强造成的。纵观扬州市服务业发展与对比,不难发现其中的差距,2018年扬州市实现地区生产总值5466.17亿元,第三产业增加值2569.59亿元,三次产业结构调整为5:48:47。扬州市的产业结构更趋于合理,一产占比较低,二产和三产均衡发展。

两市在服务业发展上有较大的合作空间,两市在文化旅游等方面不断进行深入合作,一是2018市旅游委组织县区旅游局、重点旅游景区共6家单位赴长三角各市召开丹东旅游推介会,并与扬州市旅游局签署了《扬州丹东城市旅游合作框架协议》;二是丹东紫诏文化艺术有限公司与扬州工艺美术集团公司共同举办“扬州朝鲜工艺美术精品展”,收到了较好的效果;三是双方就智慧医疗建设进行了接触,扬州市推荐朗森特科技有限公司就爱家健康智慧医疗平台与我市智慧城市运营有限公司和卫生健康委进行了对接。四是2019415日-515日丹东今朝美术馆在扬州市举办“睢美无界-当代朝鲜油画精品展”,收到了较好的效果。五是推进扬州冶春集团在丹东开设连锁门店进程,争取引入扬州市更多有影响力的品牌入驻丹东。六是为进一步深化丹东和扬州两个城市之间旅游对口合作,市文化旅游和广播电视局李昀峰局长带队,组织各县(市)区文化旅游广电局、旅游景区、旅游企业赴扬州参加53日至6日在扬州举办的首届大运河文化旅游博览会,并牵头组织辽宁沿海六市文旅局、白山、通化文旅局参加展会,以“山海江田 灵秀丹东”为主题,同时对辽宁沿海六市旅游、白山通化鸭绿江旅游联盟优势旅游产品进行宣传展示。参展期间召开了“丹东与扬州对口旅游合作交流座谈会”,进一步就旅游联盟发展、区域合作进行深入交流与探讨,还重点考察了扬州文化、体育、旅游等产业发展,学习借鉴当地先进的经验和做法,为推动我市文旅产业发展提供助力。

四、共建合作“大载体”,全方位共同发展

在现有取得成绩的基础上,我们将持续深入推进对口合作工作,充分调动各县(市)区的积极性,争取与扬州市对应的县(市)区建立对口合作工作关系,把学习先进的做法和经验在全市全面铺开。已起草丹东市与扬州市县(市)区对口合作工作方案,正在征求扬州市意见。搭建对口合作的“大载体”。

在丹东市与扬州市开展全方位合作基础上,综合考虑相关县(市)区资源禀赋、产业基础、发展水平以及合作现状等因素,原则上明确以下对口合作关系:

——市辖区:振兴区与广陵区,元宝区与邗江区,振安区与江都区。

——县(市):东港市与高邮市,凤城市与仪征市,宽甸县与宝应县。

——经济区:丹东边境经济合作区与扬州经济技术开发区,丹东高新区与扬州市高新技术产业开发区。

支持各县(市)区、经济区根据自身主导产业发展状况,在对口合作工作中树立全市一盘棋思想,发挥优势,取长补短,主动对接,探索建立相互交叉,相互补充、相互协调的合作机制。构建起全方位、多层次、大纵深的新合作体系,形成全市共同促进对口合作工作的良好局面。

最后,再次感谢对丹东与扬州对口合作工作及经济和社会发展的关心和关注。

                 丹东市发展和改革委员会

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