丹东市发展和改革委员会
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市发展改革委关于对市十六届人大二次会议 《关于加大对中小企业金融扶持力度的建议》(第1094号)答复

发布时间:2019/6/18 14:08:00 来源: 责任编辑: 浏览次数:()

   《关于加大对中小企业金融扶持力度的建议》收悉,现答复如下:

首先,感谢您对我市中小企业融资状况的关注,您建议中的原因分析透彻在理,在当前经济形势下,企业融资问题亟待破解,我市中小企业资金不足,融资贷款难的问题客观存在,制约了我市中小企业的快速发展,如何发挥好财政资金的导向作用,调动金融机构放贷的积极性,给中小企业提供更多的金融服务一直是我市金融工作的重中之重。我委对您的提案非常重视,专门与市财政局、工信局进行了探讨,现结合四个方面建议,提出答复意见如下:

一、加强和改善对中小企业的金融服务

我市2018年末民营中小微企业17.25万户,民营经济增加值占同期地区生产总值的61.7%,占全市税收的73.2%,中小微企业贷款余额720.8亿元,占全部贷款余额54.3%,上述指标同比略有下降,主要原因之一为中小微企业融资难融资贵的共性问题长期存在。如您建议所提支持体系不充分、支持力量不足的问题,也包括银行机构贷款门槛高、企业抵押物缺失、抵质押程序时间长、征信措施不足、银担合作门槛高等,对此我们结合建议内容与相关部门进行了沟通,目前主要从以下几方面予以改善、落实:

一是贯彻落实国家扶持小微企业融资政策。重点推动银行健全“敢贷、愿贷、能贷”的考核激励机制,支持普惠性小微企业信贷计划,支持国有银行带头推动落实小微企业贷款余额增长30%以上,小微企业信贷综合融资成本在去年基础上降低1个百分点,引导金融机构实质性降低中小企业融资成本,通过政府性融资担保降低企业融资费用,提高融资可获得性。

二是由工信局推动,搭建中小企业金融服务网络信息平台。以中小企业为核心,融合政府部门、金融机构等企业信息,建立企业信息库,实现企业信息共享及信用服务。优化金融机构与中小企业信息对接机制,建立应急转贷、风险补偿机制,实现资金供需双方线上高效对接,让信息“多跑路”,让企业“少跑腿”,满足有效益有市场、有竞争力中小企业的合理信贷需求。服务于中小企业、金融机构、政府部门。

三是落实国家对中小微企业融资担保降费奖补政策。根据《财政部工信部关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知》(财建[2018]547)文件,利用财政资金支持扩大实体经济领城企业融资担保业务规模,引导更多金融资源配置到小微企业,降低小微企业融资担保费率水平及担保成本。

四是搭建政银企对接服务,支持小微企业发展。积极开展各类形式的融资对接,每年印制企业融资汇编,免费发放给金融机构,带领企业到外地考察学习与邀请金融专家到企业调研相结合,配合相关银行、银监局等机构开展普惠金融试点工作,开展“扶贫贷”,解决涉农企业融资难题,开展“两权抵押贷款”,解决“三农”抵押物不足难题等。

五是协调相关金融及监管机构建立“绿色通道”等支持中小企业融资专项措施。比如不动产中心压缩工作流程5-7个工作日,银行机构缩短企业贷款审批及发放时间,限定在15-30天内等举措。同时,向省级银行监管部门建议,提高对驻丹银行不良贷款容忍度,降低贷款成本。

六是继续优化金融机构布局,丰富金融市场。近几年,我市一直致力于加大金融机构引进,截至目前,我市各类金融(类金融)机构达到191家。其中:银行业金融机构28家,保险机构43家,证券公司16家,融资担保公司28家,小额贷款公司34家,典当公司31家,融资租赁公司11家。全市三县四区实现了金融机构全覆盖。金融机构的引进,为我市融资环境逐步改善提供了坚实的基础。以银行机构为例,通过引进商业银行和地方银行,为企业提供了更多的选择机会,也通过银行间的竞争,降低了企业融资成本,提升了银行信贷服务水平。

二、发挥资本市场作用,拓宽中小企业融资渠道

中小企业在稳定增长、推进创新、增加就业和改善民生等方面发挥着不可替代的作用,解决中小企业发展问题,如您建议中所提,发挥资本市场作用,推动直接融资是其中的重要组成部分。我市资本市场发展现状截至目前:上市(挂牌)企业12户,主板1户(曙光股份),新三板5户(华隆电力、仁达食品达荣科技、华孚股份、国测黄金),上股交3户(天健农业、金沙谷旅游、全德高科)、辽股交(标准板、展示板)5户。目前开展的工作主要包括:一是正在推动有意愿且已启动上市工作的3户企业开展主板(科创板)、香港联交所上市工作。二是组织相关企业参加省科创板培训,并在日常工作中帮助我市科技企业全面了解科创板上市的政策和规则,引导企业充分把握机遇,进一步完善发展战略,合理安排上市节奏,加快推动通过科创板上市融资。三是积极推动在辽宁股权交易中心挂牌及展示企业扩大规模,推动民营企业股份制改造。实际上,在辽股交挂牌的企业代表这些企业具有成长性,都是我市推动上市工作的重点企业或后备企业。目前我市在辽股交挂牌企业57家,其中标准版2家,成长版3家,展示板52家,年初以来股权融资6000万元,股权质押融资5.8亿元

三、完善中小企业信用担保体系

我市第一家融资担保机构(丹东市中小企业信用担保中心)成立于2001年,在政府的支持和市场需求推动下,近几年,融资担保业获得快速成长,总体看,在类金融机构中比较,在全省各市中比较,丹东的担保机构发展相对良好。目前我市28家融资担保机构中,国有7家(市财政担保中心、振兴区担保中心、合作区担保中心、金鼎担保等),民营21家。截止4月末,机构注册资本总额30.2亿元,平均注册资本1.1亿元,注册资本2亿元以上的机构5家,实现在保责任余额50.8亿元,服务我市企业数量695家,个人3272人。

在完善中小企业信用担保体系工作上,一是我市已出资1.9亿元入股辽宁省担保集团,下一步将充分利用其担保及再担保业务,为我市小企业提供融资担保服务。二是与辽宁省农业信贷担保有限责任公司研讨合作事宜,由财政,银行,省农担共同承担风险,减少政府承担的代偿风险,更好地为我市小微企业提供担保,积极研究推进市本级及相关县()区财政担保中心整合,同时引进民营资本,及国有企业,增加财政资金杠杆作用,成立全新融资担保公司,提升银行增信,解决民营企业抵押担保难题。三是继续引导社会资本参与担保公司设立,鼓励现有融资性担保机构增资扩股,壮大实力,拓宽与银行机构的合作范围。四是加快我市担保体系建设,主动对接国家、省担保基金,努力形成国家、省、市、银行、担保机构五方共担风险布局。

四、充分发挥财政职能作用

为加大对中小企业金融扶持力度,财政部门积极落实上级文件规定,并出台各种政策,助力中小企业发展《普惠金融发展专项资金管理办法》(财金[2016185)中规定,符合条件的小企业,按规定享受创业担保贷款贴息和担保扶持。按人民银行公布的同期贷款基准利率的50%给子贴息,贷款期限最长不超过2年。对贷款平均余额同比上升且符合银监会监管要求的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等三类新型农村金融机构,按照贷款平均余额的2%给予补贴,补贴资金全部由中央财政承担、补贴政策的实施缓解了新型农村金融机构设立初期的财务压力,帮助机构实现快速发展,加大对“三农”和中小企业的支持力度。

我们真诚地感谢您对我委工作的关心和支持,也恳请您继续对我市金融工作,特别是中小企业融资工作予以关注,继续提出宝贵意见,以督促我委工作不断改进,促进我市中小企业得到更好的金融支持。

丹东市发展和改革委员会

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